Internet consultatie reactie mbt voorgenomen AMVB internetconsultatie over o.a. het concept Besluit defensiegereedheid fysieke leefomgeving (Bdfl)

Geachte Minister, 

De Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB’s) die bij de Wet op de defensiegereedheid (Wodg) horen zijn via een internetconsultatie ter inzage gelegd. U geeft hierin voor het gehele land generieke maatregelen weer en specifiek per gebied. Wij maken hierbij gebruik van de gelegenheid om een reactie te geven.

Voor de gemeente Alphen-Chaam kan de vergroting van defensieactiviteit (met name de opslag van munitie) betekenen dat de leefbaarheid/veiligheid sterk onder druk komt te staan en dat er bij vergunningplichtige activiteiten een scheefgroei ontstaat als defensieactiviteiten buiten het stelsel van de omgevingswet plaats mogen vinden.

Wij onderkennen het zwaarwegende belang en de noodzaak tot versterking van de groei en versterking van defensie. In situaties waar veiligheid in het geding is raken zekerheden in het dagelijks leven meer op de achtergrond. Hier gaat het echter om meer oefencapaciteit en ruimte. We zien zowel generieke maatregelen als specifieke voornemens die een zware last op de fysieke leefomgeving leggen en daarmee op de dagelijkse leefomgeving van mensen en het toch al kwetsbare natuurlijk systeem. Er zijn al veel kwetsbare gebieden die nu al onder druk staan wat door de vergaande uitzonderingen verder zal toenemen.

De borging en bescherming van mens en leefomgeving is een belangrijke taak voor ons als gemeente. Een impact van de maatregelen als in de WODG omschreven vergroot de zorg of dit houdbaar is. We hebben op basis van de informatie in de voornemens geen gebiedsgericht beeld van wat het vergroten van activiteiten en gebruiksmogelijkheden voor deze bescherming van waarden en leefbaarheid betekend. 

Heel nadrukkelijk vragen we defensie om  inhoudelijk en gebiedsgericht plannen af te stemmen met onze gemeente om afwenteling te voorkomen. En we vragen nadrukkelijk met ondersteunende juridische en financiële maatregelen te komen die nadelige effecten kunnen voorkomen, beperken of compenseren. We stellen voor in gesprek te gaan en te blijven over de invulling in onze gemeente om de grootste effecten op de veiligheid, waarden en leefbaarheid te voorkomen. 

Concrete vragen en verzoeken

Als gemeente hebben we daarnaast enkele verzoeken:

1. De WODG is een wet met beperkte duur vooruitlopend op het Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD.) Dat traject is zorgvuldig voorbereid en ingezet met MER, consultatie en participatie. De inkt is nog niet droog of er ligt nu een ruim en ingrijpend pakket wat we niet locatie specifiek kunnen maken. Er is geen contact geweest over specifieke planvorming in onze gemeente. We zien nu dat er over ons gesproken wordt en niet met ons. 

Voorbeelden zijn: meer helikopterbewegingen, nachtelijke activiteiten en de verruiming van de mogelijkheden van opslag.  

2. We zien op grond van artikel F.1a/b, eerste en tweede lid Bdfl, in afwijking van de geldende regels, de opslag van munitie ter plaatse van munitie-opslaglocatie CLSK Munitiepark Alphen kan worden gewijzigd. Uit artikel F.1a/b, tweede lid, onder a en b gelden wel beperkingen voor dit wijzigen, maar het is gewenst deze beperkingen uit te breiden. Nu wordt voorgesteld dat de wijziging van opslag van munitie niet tot gevolg mag hebben dat nieuwe ‘kwetsbare’ of ‘zeer kwetsbare gebouwen’ of ‘kwetsbare locaties’ als bedoeld in bijlage VI Bkl binnen de nieuw berekende contouren mogen komen te liggen. Toegelicht wordt dat géén nieuwe inbreuken mogen optreden. Het wetsartikel sluit echter niet uit dat toch nieuwe inbreuken optreden, omdat ‘beperkt kwetsbare gebouwen’ en ‘beperkt kwetsbare locaties’ niet worden genoemd in het tweede lid, onder b, terwijl deze wél als inbreuken in militair explosieaandachtsgebieden A en B worden beschouwd (art. 5.32 Bkl jo. art. 5.29, eerste lid, onder a en b Bkl). Het is gewenst ook de laatstgenoemde typen gebouwen en locaties te blijven beschermen. In het geval van Alphen betreft het oa een speelbos en een scoutinglocatie inclusief woningen. Hierover willen we met u in overleg gaan.

3. We zien dat veel ruimtevragen en activiteiten tegelijk plaats kunnen vinden in een toch al onder druk staande leefomgeving, u maakt niet duidelijk welke cumulatieve effecten er zijn van de stapeling van gebruik. We willen graag van u vernemen welke gebruiken naast opslag nog meer te verwachten zijn op ons grondgebied.

4. De Raad van State heeft rond de Wet op de defensiegereedheid, 18 maart jl. aangegeven dat het noodzakelijk is te zorgen voor draagvlak, transparantie en vroegtijdige samenwerking met medeoverheden Helaas moeten we met deze internetconsultatie constateren dat deze adviezen niet zijn nagevolgd. Onze positie wordt hiermee ondermijnd op het gebied van de bevoegdheden in het kader van de omgevingswet. U belemmert ons in de taak om een goede balans te bewaken tussen benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. We roepen u op om met ons in overleg te gaan over de wijze waarop een sterke reductie van de effecten op de leefomgeving kunnen worden bereikt. 

5. We zien dat de wettelijke natuurcompensatie ten aanzien van effecten van opslag van hoogexplosieve stoffen op veiligheid, laagvliegen, extra gebruik van natuurgebieden en oefenactiviteiten buiten de eigendommen van Defensie nog niet in beeld is, we vragen hiervoor nadrukkelijke de aandacht en overleg met provincie Noord-Brabant en onze gemeente. 

We benadrukken dat we bij de eerdere fasen van de NRD en het NPRD steeds een constructieve houding van Defensie mochten ontvangen, met oog voor zowel het nationale belang van Defensie als voor de leefbaarheid van onze gemeente. Wij verwachten in dit proces dezelfde houding. We roepen op met ons in overleg te gaan, wanneer u in onze gemeente voornemens bent activiteiten al dan niet tijdelijk uit te breiden.

Het college van Burgemeester en Wethouders van Alphen-Chaam